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Maastricht, traité fondateur de l'Union européenne

• Dans les années 1990, la construction européenne est relancée (Jacques Delors, Helmut Kohl) : élargissement à de nouveaux États + extension des compétences communautaires concédées aux institutions européennes (ex : l'Acte unique européen de 1986 fixe la libre circulation des personnes, des entreprises, des marchandises et des capitaux).
• Le traité de Maastricht instaure plusieurs changements :
  
  • les communautés européennes (CEE, Euratom, etc.) fusionnent en une « union européenne » ;
  • développement des politiques communautaires (éducation, santé, judiciaire, etc.) ;
  • création d'une politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et d'un corps d'armée restreint (Eurocorps) ;
  • création de la citoyenneté européenne (puis libre circulation avec l'espace Schengen en 1995) ;
  • renforcement des pouvoirs du Parlement européen ;
  • projet de mise en place d'une monnaie commune = faciliter les échanges et symboliser l'unité européenne : euro adopté en janvier 1999.
• Les limites de cet approfondissement :
  
  • débat entre fédéralistes (plus de pouvoir à l'UE) et souverainistes (déléguer moins de compétences) ;
  • changements non acceptés par certains : traité de Maastricht rejeté une fois au Danemark + refus de l'euro par 3 pays (Royaume-Uni, Suède, Danemark) ;
  • refus de certains pays d'abandonner leur souveraineté sur certains sujets ⇒ opt outs (ex : le Royaume-Uni n'entre pas dans l'espace Schengen).

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Élargissement et intégration

• L'UE vise une intégration continentale : effondrement du bloc de l'Est ⇒ nouvel élargissement pour agrandir son marché intérieur.
  Mais définition de critères minimaux d'adhésion (acquis communautaire, démocratie, économie de marché) ⇒ 15 membres en 1995 (dont l'Allemagne réunifiée).
• 2004 : grand élargissement à dix pays d'Europe de l'Est ⇒ accompagnement économique par la FEDER + réformes institutionnelles de l'UE pour assurer le fonctionnement à 28 (majorité qualifiée étendue à plus de domaines, car majorité difficile à atteindre) + poursuite de la dynamique avec l'entrée de la Roumanie et de la Bulgarie (2007), puis de la Croatie (2013) ⇒ UE à 28.
• Les limites de cet élargissement :
  
  • les candidatures déposées par des pays plus éloignés sur le plan géographique ou culturel sont différées (ex : la Turquie)
  • débat : risque de dilution de l'UE en une simple zone de libre-échange + nécessité d'un nouvel élargissement pour atténuer la domination du couple franco-allemand (pilier historique de l'UE renforcé par le Brexit).

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Les remises en cause des années 2000

• Un projet européen remis en question : mondialisation + montée des nationalismes et séparatismes (Catalogne) ⇒ euroscepticisme : remise en question de l'esprit européen, critique de l'UE (surnom péjoratif : « Bruxelles ») :
  
  • critique des institutions : membres de la Commission européenne accusés d'être trop payés et corrompus + faiblesse du Parlement européen face aux lobbies ;
  • critique des politiques : PAC censée sécuriser les approvisionnements et garantir des revenus aux agriculteurs – mais coût élevé + pays hors-UE défavorisés (préférence communautaire).
• Le rejet de la Constitution européenne : volonté d'unifier l'UE et fixer une identité européenne ⇒ les fédéralistes rédigent une Constitution pour renforcer le Parlement et le gouvernement européens et clarifier le partage des compétences (UE / gouvernements nationaux).
  Mais projet critiqué qui cristallise les doutes envers l'UE (trop fédérale, pas assez sociale) ⇒ rejeté en France et aux Pays-Bas, donc pas adopté.
• Traité de Lisbonne accepté car on abandonne l'idée de Constitution ⇒ reprise de la majorité des changements prévus par le traité constitutionnel, mais sous forme d'amendements aux traités de 1957 et 1992 :
  
  • renforcement des institutions de l'UE : le Parlement peut influer sur le choix du président de la Commission, le Conseil est doté d'un président  ;
  • charte des droits fondamentaux des citoyens de l'UE (déjà présente dans le projet de Constitution).

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Une Union européenne fragilisée

• Les avancées de l'intégration européenne aujourd'hui :
  
  • première puissance commerciale mondiale ;
  • développement d'accords commerciaux (ex : CETA avec le Canada) ;
  • certaines politiques communes sont des succès (ex : le programme Erasmus Plus lancé en 2014, profite en 2020 à 9 millions de personnes) ;
  • contribution au développement économique de certains États membres (ex : l'Irlande) ;
  • favorise la paix et la démocratie (ex : ICE) ⇒ reçoit le prix Nobel de la paix en 2012.
• Des faiblesses européennes persistantes :
  
  • UE très affectée par la crise de 2008 ⇒ endettement de la zone euro (en particulier la Grèce) ⇒ politique d'austérité soutenue par Angela Merkel mais fortement critiquée pour ses conséquences sociales ;
  • peine à se rassembler pour lutter contre les nouvelles menaces : attaques terroristes dans plusieurs États européens, annexion de la Crimée par la Russie ;
  • aucune politique commune dévelopée face à la crise migratoire : chaque État choisit sa réaction, de l'accueil (Allemagne) à la fermeture des frontières (Serbie, Croatie).
• 2016 : choc du Brexit ⇒ recherche d'unnouvel équilibre pour l'UE ⇒ renforcement du couple franco-allemand (ex : traité de coopération d'Aix-la-Chapelle en 2019). Mais les négociations de l'accord de sortie révèlent les tensions politiques internes à l'UE + remet en question son avenir (risque de fragilisation).

1. Donnez les dates dʼentrée dans lʼUE de ces pays :
2. Définissez les termes suivants :
3.Quel important traité européen est signé en 2007 ?

4.Pourquoi lʼeuroscepticisme est‑il de plus en plus prononcé ?