Le 12 janvier 2010, Haïti était secoué par un séisme de magnitude 7, qui allait faire plus de 220 000 morts et laisser 1,5 million de personnes sans abri. […]

Faisant partie des Pays les moins avancés (PMA), classé 163^e sur 188 selon l'Indicateur de développement humain (IDH), Haïti est le pays le plus pauvre d'Amérique latine et surtout l'un des plus inégalitaires au monde. Du fait de sa situation géographique, le pays est particulièrement sujet aux catastrophes naturelles : ouragans, séismes, inondations, sécheresse… Ainsi, selon l'Indice mondial des risques climatiques (IRC) 2017 de Germanwatch, Haïti est classé à la 21^e place dans l'Index mondial des pays à risque, et fait partie des trois pays « les plus fortement touchés par des événements météorologiques entre 1996 et 2015 ». Or, en raison du réchauffement climatique, la répétition et l'intensité de ces crises augmentent.

Malheureusement, Haïti n'est pas seulement exposée, elle est aussi particulièrement vulnérable. Les effets de la dégradation du milieu naturel, le contexte socio-économique, l'instabilité gouvernementale et la défaillance des services sociaux et des politiques publiques convergent pour faire des aléas climatiques des catastrophes aux impacts considérables. […] En fin de compte, bien plus que l'aide humanitaire internationale, ce sont la situation socio-économique et les capacités de réponse de l'État haïtien aux crises qui font la différence. Or, ces deux marqueurs sont au rouge. Les causes sociales, qui ont fait de l'aléa sismique du 12 janvier 2010 une catastrophe de telle ampleur, demeurent largement inchangées. Près de 59 % de la population vivent sous le seuil de pauvreté, l'insécurité alimentaire est chronique, seul un Haïtien sur deux (58 %) a accès à l'eau potable et aux services d'assainissement, et seulement un sur quatre dispose d'installations sanitaires adéquates. […]

Soutenu par les bailleurs internationaux, l'État haïtien a mis en place et consolidé un maillage d'institutions à tous les niveaux (comités locaux, communaux, départementaux et national) de gestion des risques et désastres, et de mécanismes d'alerte et d'intervention (plans de contingence, Centre d'Opérations d'Urgence National, Hypothèses de Planification…). […] Cependant, l'absence de cadre juridique, de moyens financiers – il [le pays] dépend largement du financement des ONG et institutions internationales – et d'autonomie opérationnelle (il est intégré au ministère de l'Intérieur et des Collectivités territoriales dont il dépend) restreint considérablement le rôle du DPC¹ Dès lors, les plans de prévention et de réponse aux crises ne sont pas (ou alors partiellement et mal) mis en œuvre.