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Comment les sociétés font-elles face aux risques ?
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A
Une inégale vulnérabilité
Les sociétés humaines sont inégalement vulnérables face aux risques. Un
indice de vulnérabilité a ainsi été créé par les institutions internationales
pour chaque pays.
Les territoires les plus vulnérables sont les pays les moins développés,
ce qui s'explique par leur localisation dans des zones où les aléas sont
fréquents, mais aussi par un manque de moyens financiers et une faible
culture du risque.
La gestion des risques fait l'objet d'un travail de prévention, d'éducation
et d'adaptation. Pour anticiper, des outils technologiques de surveillance
et de prévision sont mis en place, comme les observatoires des risques.
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B
Prévention et adaptation
En France, la politique de prévention se traduit par des Plans de prévention
des risques (PPR), qui réglementent l'usage des sols sur une commune.
Des Plans particuliers de mise en sécurité (PPMS) établis par l'État et les
collectivités territoriales précisent comment les populations doivent être
informées et préparées.
La réglementation prend également en compte les risques. Des normes de
construction sont ainsi créées en fonction des contraintes environnementales
(ex. : normes parasismiques). À l'échelle européenne, la directive
Seveso classe les usines en fonction des dangers.
La gestion des risques passe par l'aménagement des territoires. Pour limiter
les inondations, des campagnes de reboisement autour des fleuves
sont renforcées par l'interdiction de construire en zones inondables. De
même, face à la montée du niveau des mers et océans, des digues sont
mises en place en Camargue ou aux îles Kiribati.
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C
La coordination des acteurs pour gérer les risques
Selon le type, l'intensité de l'aléa et la vulnérabilité des pays touchés,
différents acteurs se mobilisent pour la gestion de crise (ONU, États,
ONG). Le changement climatique crée de nouveaux enjeux : le nombre
croissant de migrations liées aux risques pose par exemple la question
du statut des réfugiés climatiques.
Aujourd'hui, la gestion des risques est au cœur d'une coordination entre
des acteurs à toutes les échelles (locale, régionale, nationale et internationale).
En effet, les impacts des risques sont visibles à l'échelle mondiale : la pollution est ainsi mesurable très loin des lieux des catastrophes.
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Notions
Acteurs
Adaptation
Aménagement des territoires
Collectivité territoriale
Culture du risque
Gestion de crise
Prévention
Vulnérabilité
Acteurs
:
ici, organisations
ou personnes intervenant
dans la gestion des
risques.
Adaptation
:
fait d'ajuster
sa structure et son organisation
en prévision ou
en réponse au risque.
Aménagement des
territoires
:
politiques
menées par l'État et/
ou les collectivités
territoriales qui visent
à assurer le développement
des territoires et à
corriger les déséquilibres
nationaux, régionaux ou
locaux.
Collectivité territoriale
:
ensemble des structures
administratives (régions,
départements, communes)
qui assurent la
gestion d'un territoire.
Culture du risque
:
connaissance des risques
et des comportements à
adopter.
Gestion de crise
:
ensemble des mesures
visant à se préparer à
une crise et à y faire face
lorsqu'elle survient.
Prévention
:
ensemble
d'actions visant à sensibiliser
les populations et
à anticiper une catastrophe.
Vulnérabilité
:
fragilité
d'un territoire ou d'une
société face aux risques.
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QCM autocorrigé
1. Les changements globaux accentuent les phénomènes d'érosion du littoral français.
2. La marée noire est un risque d'origine…
3. Le moyen de communication privilégié par le PPR (Plans de prévention des risques) pour suivre l'évolution d'un épisode cyclonique est…
4. Dans les pays développés, quels acteurs interviennent dans la gestion des risques ?
5. Les principaux pays contributeurs au changement global sont…
6. Un tsunami est le résultat…
7. Les pays les plus vulnérables aux risques sont…
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Documents
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Doc. 1
L'organisation en cas de catastrophe : l'exemple des Plans particuliers de mise en sécurité (PPMS)
Le zoom est accessible dans la version Premium.
Exemple d'un PPMS pour une école où l'on peut voir l'ensemble des acteurs concernés en cas de catastrophe.
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Doc. 2
Un monde vulnérable ?
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L'indice de vulnérabilité représente le degré de vulnérabilité d'une société en prenant en compte l'exposition aux aléas, la capacité à faire face aux catastrophes et l'adaptation du pays.
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